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河南省人民政府辦公廳 關于印發河南省深化科技獎勵制度改革方案的通知

發布人:河南科技網 發布時間:2019-05-08

豫政辦〔2019〕32號

 

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

  《河南省深化科技獎勵制度改革方案》已經省委、省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

  河南省人民政府辦公廳

  2019年4月15日

河南省深化科技獎勵制度改革方案

  為貫徹落實《國務院辦公廳印發關于深化科技獎勵制度改革方案的通知》(國辦函〔2017〕55號)精神,進一步完善我省科技獎勵制度,調動廣大科技人員的積極性、創造性,提升創新能力,結合我省實際,制定本方案。

  一、指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神和黨中央、國務院及省委、省政府的決策部署,牢固樹立并積極踐行新發展理念,圍繞實施創新驅動發展戰略,改革完善我省科技獎勵制度,建立公開公平公正的評獎機制,構建符合科技發展規律和省情的科技獎勵體系,大力弘揚求真務實、勇于創新的科學精神,營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍,充分調動全社會支持科技創新的積極性,為推動科技進步和經濟社會發展、加快建設創新型河南和中西部地區科技創新高地注入更大動力。

  二、基本原則

  ——服務河南發展。圍繞我省經濟社會發展全局和產業結構轉型升級,建立健全以創新能力、創新質量、實際貢獻為導向的獎勵機制,改進完善科技獎勵工作,調動科技人員積極性、創造性,形成推動科技發展的強勁動力,為提升科技水平、實現創新驅動發展、建設創新型河南服務。

  ——激勵自主創新。獎勵具有重大影響力的科學發現、具有重大原創性的技術發明、具有重大經濟社會價值的科技創新成果,獎勵高水平科技創新人才,增強科技人員的榮譽感、責任感和使命感,激發創新內生動力。

  ——注重價值導向。鼓勵科技人員追求真理、潛心研究、學有所長、研有所專、敢于超越、勇攀高峰。加強科研道德和學風建設,健全科技獎勵信用制度,鼓勵科技人員爭做踐行社會誠信、嚴守學術道德的模范和表率。

  ——堅持公開公平公正。把公開公平公正作為科技獎勵工作的基本要求,明晰政府部門和評審專家的職責分工,評審過程公開透明,增強提名、評審的科學性和學術性,加強內外部監督,進一步提高科技獎勵的公信力和權威性。

  三、重點任務

  堅持公開提名、科學評議、公正透明、誠實守信、質量優先、突出功績、寧缺毋濫、體現特色,改革完善我省科技獎勵制度,進一步增強學術性、突出導向性、提升權威性、提高公信力、彰顯榮譽性。

  (一)完善獎種結構。按照國家科技獎勵制度改革精神,完善河南省科學技術獎的獎種結構,保留“河南省科學技術杰出貢獻獎”“河南省科學技術進步獎”“河南省科學技術合作獎”三個獎種,增設“河南省自然科學獎”和“河南省技術發明獎”兩個獎種,使科技獎勵更加符合科學技術發展在基礎研究、技術發明、應用研究三個階段的規律。

  (二)實行提名制。改革現行由行政部門下達推薦指標、科技人員申請報獎、推薦單位篩選推薦的方式,實行由相關部門、組織機構、專家學者提名制度,進一步規范和簡化提名程序。相關部門是指各省轄市(省直管縣〔市〕)政府,省政府組成部門、直屬機構以及經省科技部門認定的其他部門;組織機構是指科技部門認定的具有提名資格的省內學會、行業協會以及其他組織機構;專家學者是指國家最高科學技術獎獲獎人、中國科學院院士(不含外籍院士,下同)、中國工程院院士,2000年(含)以后的國家自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎第一完成人,河南省科學技術杰出貢獻獎獲獎人,河南省自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎一等獎第一完成人等。

  提名者承擔推薦、異議答復等責任,并對相關材料的真實性和準確性負責。

  提名者應具備相應的資格條件,遵守提名規則和程序。建立對提名機構、提名專家的信用管理和動態調整機制。

  (三)建立定標定額的評審制度。

  1.定標。自然科學獎圍繞原創性、公認度和科學價值,技術發明獎圍繞首創性、先進性和技術價值,科技進步獎圍繞創新性、應用效益和經濟社會價值,分類制定以科技創新質量、貢獻為導向的評價指標體系,鼓勵學科交叉,不唯論文、不唯職稱、不唯學歷。根據國家科技獎勵按等級定標評審實施情況,結合省情探索實施按等級標準提名、獨立評審表決的定標評審機制。

  2.定額。控制獎勵數量,河南省科學技術獎總數不超過350項,其中河南省科學技術杰出貢獻獎、科學技術合作獎不分等級,河南省自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎分為一、二、三等獎3個等級。合理確定各獎種及各獎勵等級的授獎數量,適當增加一等獎授獎數量。改變現行各領域獎勵指標與受理數量按既定比例掛鉤的做法,根據國家和我省科技發展方向、戰略發展全局和產業發展趨勢等實際情況,分別限定各領域的授獎數量,進一步優化獎勵結構。

  (四)調整獎勵對象要求。獎勵對象由“公民”改為“個人”,同時明確每項獲獎成果的授獎人數和單位數要求。

  分類確定被提名科技成果的實踐檢驗年限要求,杜絕中間成果評獎,同一成果不得重復報獎。

  (五)明晰專家評審委員會和政府部門的職責。專家評審委員會履行對候選成果(人)的科技評審職責,對評審結果負責,充分發揮同行專家獨立評審的作用。

  政府部門負責制定規則、標準和程序,履行對評審活動的組織、服務和監督職能。建立由新聞媒體代表、人大代表、政協委員、科技人員代表組成的觀察員制度,對評審工作進行觀察和監督;評審全程接受紀檢監察部門監督。

  (六)增強獎勵活動的公開透明度。以公開為常態、不公開為例外,向全社會公開獎勵政策、評審制度、評審流程、評審指標和異議處理方式及程序,制定獎勵提名公示內容規范,對候選成果(人)及其提名者實行全過程多環節公示,接受社會各界特別是科技界監督。

  建立科技獎勵工作后評估制度,每年頒發獎勵證書后,委托第三方機構對年度獎勵工作進行評估,促進科技獎勵工作不斷完善。

  (七)強化獎勵的激勵性和榮譽性。堅持“物質利益和精神激勵相結合”的原則,提高河南省科學技術獎獎金標準,增強獲獎科技人員的榮譽感和使命感。河南省科學技術杰出貢獻獎獎金標準為300萬元/人,河南省自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎獎金標準為:一等獎50萬元/項、二等獎30萬元/項、三等獎20萬元/項。對獲得國家科學技術獎的人員給予省級配套獎勵。河南省科學技術獎獎金和國家科學技術獎省級配套獎勵的獎金全部屬獲獎人所得。

  強化宣傳引導。大力宣傳獲獎成果、獲獎人員和獲獎團隊,弘揚崇尚科學、實事求是、鼓勵創新、開放協作的良好社會風尚,激發廣大科技工作者的創新熱情。

  禁止以營利為目的使用河南省科學技術獎名義進行各類營銷、宣傳等活動。對違規行為,一經發現,依法依規予以處理。

  (八)健全科技獎勵誠信制度。完善評審行為準則與督查辦法,明確提名者、評審對象、評審專家、組織者等各獎勵活動主體應遵守的評審紀律。完善異議處理制度,規范異議處理流程。建立評價責任和信譽制度,實行誠信承諾機制,為各獎勵活動主體建立科技獎勵誠信檔案。

  嚴懲學術不端。對重復報獎、拼湊“包裝”、請托游說評委、跑獎要獎等行為,實行一票否決;對造假、剽竊、侵占他人成果等行為“零容忍”,已授獎的撤銷獎勵;對違反學術道德、評審不公、行為失信的專家,取消評委資格。對違規的責任人和單位,要記入科技獎勵誠信檔案,視情節輕重予以公開通報、階段性或永久取消參與省科技獎勵活動資格等處理;對違紀違法行為,嚴格依紀依法處理。

  (九)規范科學技術獎設置。根據國家要求,省政府設立一項省級科學技術獎。省政府所屬部門、省級以下各級政府及其所屬部門,其他列入公務員法實施范圍的機關,以及參照公務員法管理的機關(單位),均不得設立由財政出資的科學技術獎。

  (十)鼓勵和規范社會力量設獎。堅持公益化、非營利性原則,鼓勵學術團體、行業協會、企業、基金會及個人等社會力量依法設立定位準確、專業特色鮮明的科學技術獎。在獎勵活動中不得收取任何費用。鼓勵民間資金支持科技獎勵活動。

  規范社會科技獎勵運行。加強事中事后監管,逐步構建信息公開、行業自律、政府指導、第三方評價、社會監督的有效模式,提升社會力量科技獎勵的整體實力和社會美譽度。

  四、工作實施

  (一)由省科學技術廳負責修訂《河南省科學技術獎勵辦法》并按程序報請省政府審批,由省科學技術廳負責制定《河南省科學技術獎勵辦法實施細則》,從規章制度層面貫徹落實國家和省科技獎勵制度改革精神。修訂過渡期間由省科學技術廳依據本方案精神制定具體評審方案。

  (二)省科技獎勵具體實施工作中的提名規則和程序、分類評價指標體系、獎勵數量和類型結構、評審監督、異議處理等問題,由省科學技術廳制定相關辦法予以落實。

  (三)由省科學技術廳會同省委宣傳部等部門,進一步加強河南省科學技術獎宣傳報道和輿論引導工作。


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